文山州人民政府關于印發文山壯族苗族自治州人民政府工作規則的通知
文政發〔2019〕24號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/05/08 來源:
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各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:

 

現將修訂過的《文山壯族苗族自治州人民政府工作規則》印發給你們,自發文之日起施行。

 

 

 

文山州人民政府

 

201958

 

(此件公開發布)

 

文山壯族苗族自治州人民政府工作規則

 

 

第一章  總  

 

第一條  根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》和《云南省人民政府工作規則》,結合文山州人民政府工作實際,制定本規則。

 

第二條  州人民政府工作的指導思想是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對云南的重要指示精神,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及州委的各項決策部署,全面正確履行政府職能,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

 

第三條  州人民政府工作準則是:執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。

 

第二章  組成人員職責

 

第四條  州人民政府由州長、副州長、秘書長以及州人民政府各工作部門組成。

 

第五條  州人民政府組成人員要自覺提高政治站位,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,模范遵守憲法和法律,在州委的領導下,認真履行職責,務實高效,嚴守紀律,勤勉廉潔,全心全意為人民服務。

 

第六條  州人民政府實行州長負責制。州長領導并主持州人民政府的全面工作,副州長、秘書長協助州長工作。

 

第七條  州長召集和主持州人民政府全體會議、常務會議。州人民政府工作中的重大事項,必須經州人民政府全體會議或常務會議討論決定。

 

第八條  副州長、秘書長按照分工負責處理分管工作。受州長委托,負責其他方面的工作或專項任務,并可代表州人民政府進行外事活動,處理與其他州、市之間的事務。秘書長在州長的領導下,負責處理州人民政府的日常事務,協調落實州人民政府決定事項和州長交辦事項。

 

副州長、秘書長既要按照工作分工獨立處理分管工作,又要加強協作配合,提高工作效率。

 

第九條  州長出州、出國(境)期間,由負責常務工作的副州長主持州人民政府工作。

 

第十條  州人民政府組成部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作。

 

州人民政府的組成部門,根據法律、法規、規章和州人民政府的決定、命令,在本部門職權范圍內履行職責,行使職權。凡屬部門事權事項,應依法依規及時妥善作出決定,進行處理。

 

州人民政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一,確保政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及州委、州人民政府各項工作部署。

 

第三章  全面履行政府職能

 

第十一條  州人民政府要統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

 

第十二條  堅決貫徹落實中央宏觀調控政策,綜合運用經濟、法律手段并輔之以必要的行政手段,引導和調控經濟運行,推動全州經濟社會跨越發展。

 

第十三條  依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

 

第十四條  加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、村(社區)治理體系,打造共建共治共享的社會治理格局,妥善處理社會矛盾,維護社會公平正義與和諧穩定,維護邊疆民族團結,繁榮穩定,建設平安文山。

 

第十五條  更加注重公共服務,完善公共政策,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系。增強基本公共服務能力,改進政府提供公共服務方式,優化公共資源配置,加強公共服務監管和績效評估,加快推進基本公共服務均等化。

 

第十六條  加強生態環境保護,實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,堅定不移走生態優先、綠色發展新路子,爭當全國、全省生態文明建設排頭兵。

 

第十七條  持續深化放管服改革,堅持不懈推進政府職能轉變,深入推進互聯網+政務服務,完善辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,優化營商環境,便利企業和群眾辦事。

 

第四章  堅持依法行政

 

第十八條  州人民政府及各部門要帶頭弘揚憲法精神,堅決維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、承擔責任,確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。

 

第十九條  州人民政府根據法律、法規和經濟社會發展需要,按照立法程序和權限,適時向州人大及其常委會提出地方性法規草案的議案,制定或者修改、廢止政府規章,規定行政措施,發布決定和命令。

 

提請州人民政府討論的地方性法規草案和審議的州人民政府規章草案,由負責州人民政府法制工作的州司法局審查或組織起草。州人民政府規章的解釋工作由負責州人民政府法制工作的州司法局負責承辦。

 

第二十條  州人民政府及各部門要堅持科學民主立法,不斷提高政府立法質量。起草地方性法規草案、制定政府規章,要堅持從實際出發,及時準確反映經濟社會發展要求,充分反映人民意愿,使所確立的制度能夠切實解決問題,簡明易行。

 

完善政府立法工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,所有地方性法規、規章草案都要公開征求意見。加強立法協調,對部門間爭議較大的重要立法事項,應引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經協調仍達不成一致意見的問題,負責州人民政府法制工作的州司法局要列出各方理據,提出傾向性意見,及時報州人民政府審定。

 

州人民政府規章實施后要適時進行評估,發現問題,及時完善。

 

第二十一條  州人民政府各部門制定規范性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省人民政府的決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和程序。

 

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取有關部門的意見,并由州人民政府制定規章、發布決定或命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項,應當事先請示州人民政府;部門聯合制定的規范性文件,發布前必須經州人民政府批準。

 

第二十二條  州人民政府及各部門制定的規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

 

第二十三條  州人民政府各部門制定的規范性文件應當報州人民政府備案,由州人民政府辦公室向社會公布。對違反憲法、法律、法規或國務院、省人民政府、州人民政府決定、命令或者規定不適當的部門規范性文件,要依法責令制定部門糾正或由州人民政府予以改變、撤銷。

 

第二十四條  州人民政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民利益和社會秩序。

 

第五章  實行科學民主決策

 

第二十五條  州人民政府及各部門要完善行政決策程序規則,實行依法決策、科學決策和民主決策,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

 

第二十六條  全州國民經濟和社會發展計劃及財政預算,重大規劃、重大政策措施和改革方案、重要資源配置和社會分配調節、重大的政府投資項目、大額度資金使用、重大民生問題和社會穩定事項等重大決策,以及州人民政府規章和重要規范性文件,由州人民政府全體會議或常務會議討論決定。

 

第二十七條  州人民政府各部門提請州人民政府討論決定的重大決策建議,必須深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估;涉及相關部門的,應充分協商;涉及縣(市)的,應事先征求意見。涉及公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取意見建議。

 

在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策效果,及時調整完善。

 

第二十八條  州人民政府在作出重大決策前,要廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、群眾團體、專家學者及社會公眾等方面的意見建議。

 

第二十九條  州人民政府及各部門制定重大行政決策應當經集體討論決定,在提交集體討論前進行合法性審查,未經合法性審查或經審查不合格的,不得提交討論。應當建立會議紀要制度,建立重大行政決策檔案,對決策實行一事一檔。

 

第六章  推進政務公開

 

第三十條  州人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅持以公開為常態,不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

 

第三十一條  州人民政府全體會議、常務會議和專題會議討論決定的事項,州人民政府及各部門制定的政策和文件,除依法需要保密的外,應及時公布。

 

第三十二條  凡涉及公共利益、公眾權益、需要社會廣泛知曉事項和社會關切的事項,以及法律法規和國務院、省人民政府、州人民政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

 

第三十三條  州人民政府及各部門要健全完善政府信息公開制度,做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。要積極搭建政民互動平臺,加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。

 

第七章  健全監督制度

 

第三十四條  州人民政府要自覺接受州人大及其常委會的法律監督和工作監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢;自覺接受州政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。

 

州人民政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。

 

第三十五條  州人民政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督。州人民政府各部門要依照有關法律規定接受人民法院實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。要自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真查處和整改并向州人民政府報告。

 

第三十六條  州人民政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導監督,糾正違法和不當行政行為,依法及時化解行政爭議。

 

第三十七條  州人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

 

第三十八條  州人民政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道;州人民政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,包案化解信訪案件,督促解決重大信訪問題。

 

第三十九條  州人民政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格推行績效管理制度和行政問責制度,加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制制度,嚴格責任追究,提高政府公信力和執行力。

 

第八章  會議制度

 

第四十條  州人民政府實行全體會議、常務會議和專題會議制度。

 

第四十一條  州人民政府全體會議由州人民政府組成人員組成。會議由州長召集和主持。會議的主要任務是:

 

(一)貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府及州委的重大決策;

 

(二)討論決定州人民政府工作中的重大事項;

 

(三)部署州人民政府的重要工作;

 

(四)討論提請州人民代表大會審議的政府工作報告等重要報告草案;

 

(五)研究其他需要州人民政府全體會議決定的事項。

 

州人民政府全體會議一般每半年召開1次。根據會議內容,可安排州人民政府副秘書長、辦公室副主任,有關部門的主要領導,各縣(市)人民政府縣(市)長列席會議。

 

第四十二條  州人民政府常務會議由州長、副州長、秘書長組成。會議由州長召集和主持。會議的主要任務是:

 

(一)貫徹落實黨中央、國務院和省委、省人民政府及州委的重大決策;

 

(二)討論通過提請州人大及其常委會審議的地方性法規草案和其他議案;

 

(三)討論審議州人民政府規章和重要規范性文件;

 

(四)研究國民經濟和社會發展規劃、重要經濟社會政策、財政預算、重大項目投資建設等重大決策;

 

(五)研究確定向省人民政府或州委的重要請示、報告,或向州人大常委會報告、向州政協通報的重要事項;

 

(六)研究決定州人民政府各部門和各縣(市)人民政府向州人民政府請示的重要事項;

 

(七)聽取各縣(市)人民政府和政府工作部門重要工作情況匯報;

 

(八)研究需要由州人民政府常務會議決定的其他重大事項。

 

州人民政府常務會議一般每周召開1次,如有需要可臨時召開。根據會議內容可安排有關縣(市)人民政府和州人民政府有關部門、有關單位負責人列席會議。

 

第四十三條  州人民政府專題會議由州長、副州長、秘書長或受州人民政府領導委托的副秘書長(辦公室副主任)召集和主持,研究、協調和處理州人民政府的專項工作。

 

第四十四條  州人民政府全體會議、常務會議的議題由副州長、秘書長按工作分工協調審核后提出,由辦公室匯總后報州長確定;會議文件由州長、副州長、秘書長或相關副秘書長批印。會議的組織工作由州人民政府辦公室負責,議題和文件于會前送達與會人員。

 

州人民政府全體會議和州人民政府常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規和規范性文件的,應備而不繁,邏輯嚴密,條文明確具體,用語準確簡潔。州人民政府辦公室要加強審核把關。

 

凡屬副州長、秘書長或州人民政府各部門職責權限范圍內決定、審批的事項,原則上不提請州人民政府常務會議討論;除特殊情況外,會前未經協調的事項,不得提請州人民政府常務會議討論。

 

第四十五條  州人民政府領導同志和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排,確保按時參加州人民政府全體會議和州人民政府常務會議。除特殊原因外,原則上不應請假。州人民政府領導不能出席州人民政府全體會議或常務會議的,須向州長請假,其分管聯系部門、單位上報議題原則上不提請當次會議研究;州人民政府全體會議其他組成人員或州人民政府常務會議列席人員請假,由州人民政府辦公室匯總報州長同意后,可安排其他負責人參加會議,其所在部門上報議題原則上不提請當次會議研究。參會人員不得擅自缺席或更換。參會人員的發言代表本部門的意見。

 

第四十六條  州人民政府全體會議紀要、常務會議紀要,由服務州長的副秘書長組織起草,秘書長或辦公室主任審核后報州長審簽;州人民政府專題會議紀要,由對應服務的州人民政府辦公室領導組織起草審核后,報組織召開會議的州人民政府領導審簽。其中,涉及財稅、重大經濟政策、重大資源開發利用項目等重要事項的,由州長和負責常務工作的副州長審簽。

 

第四十七條  規范并減少以州人民政府名義召開的全州性會議,充分發揮州人民政府各部門的職能作用。州人民政府各部門在1年內原則上只能以州人民政府名義召開1次全州系統工作會議,州人民政府各部門擬在下一年度召開全州性會議,應于本年度12月中旬前將會議方案(含會議名稱、時間、地點、會期、主題、會議日程、規模、參會人員范圍、經費來源及預算、新聞報道等)送州人民政府辦公室,報經州人民政府批準后實施。

 

州人民政府領導決定召開的全州性會議,按照州人民政府領導指示辦理。

 

第四十八條  州人民政府及各部門召開的工作會議,要嚴格審批,減少數量,控制規模。凡以州人民政府名義召開的全州性會議,統一由州人民政府辦公室按有關規定辦會;應由各部門召開的全州性會議,不得要求以州人民政府或州人民政府辦公室的名義召開,州人民政府領導原則上不出席,不邀請縣(市)人民政府負責人出席,確需邀請的須報州人民政府批準。全州性會議應盡可能采用電視電話會議、視頻會議等便捷、節儉、高效的形式召開。

 

第九章  公文審批制度

 

第四十九條  州人民政府各部門和各縣(市)人民政府報送州人民政府的公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》《云南省貫徹〈黨政機關公文處理工作條例〉實施細則(試行)》等有關規定,嚴格遵循行文規則和程序;凡不符合有關規定的,應退回報文單位。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除州人民政府領導交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外,一般不得直接向州人民政府領導個人報送公文。

 

擬提請州委有關會議審議或提請以州委、州人民政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為州人民政府部門的,應依照州委有關規定,先按程序報州人民政府履行相關審議或審批程序。

 

第五十條  各部門報送州人民政府的請示性公文,凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報州人民政府審批。如部門間對擬報送請示事項有意見分歧的,主辦部門要主動與協辦部門協商;協商不能取得一致意見的,主辦部門應詳細說明各方理由和依據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報州人民政府決定。

 

部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復視為無不同意見。

 

第五十一條  州人民政府各部門和各縣(市)上報州人民政府的請示、報告,統一由州人民政府辦公室簽收登記后報送州人民政府領導審批。對各地各部門報送州人民政府審批的公文,州人民政府辦公室要切實履行審核把關責任,提出明確辦理意見,對部門之間有分歧的事項,州人民政府分管領導應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議。州人民政府副秘書長要加強審核把關,并協助州人民政府分管領導做好協調工作。

 

第五十二條  州人民政府領導審批公文應當簽署明確的意見、姓名和時間。對一般報告性公文,圈閱表示已閱知;對于有具體請示事項的公文,圈閱則表示同意。對有明確工作要求的,必須簽署明確的意見。

 

第五十三條  州人民政府制定的規章、發布的命令,向州人大及其常委會提出的其他議案,由州長審簽;向上級報送的上行性公文,由分管副州長、秘書長審核后報州長審簽;報請州人民政府審批、需以州人民政府名義印發的公文,一般事項由負責常務工作的副州長、分管副州長審簽。公文內容涉及兩位以上分管副州長的,送有關副州長會簽;涉及重大發展規劃、財政支出、重點項目等重要事項的,由州長、負責常務工作的副州長、分管副州長、秘書長逐級審簽;經州人民政府常務會議、專題會議研究同意的請示事項,由州長或分管副州長、秘書長、副秘書長審簽。

 

以州人民政府辦公室名義發文,由秘書長簽發;如有必要,報州長或分管副州長簽發。

 

第五十四條  州人民政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,不以州人民政府或州人民政府辦公室名義發文。凡法律、行政法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。每個部門原則上只向州人民政府報送1種簡報。沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發。

 

第十章  督促落實

 

第五十五條  州人民政府領導要親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。

 

州人民政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署、州委州人民政府的決定,部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,加強協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。

 

第五十六條  州人民政府辦公室要加強對各地各部門的督查,堅持全面督查和專項督查相結合,健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度,推動黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,州委、州人民政府的決定全面貫徹落實。

 

第五十七條  全面加強和改進政務督查工作,堅持目標導向、問題導向、結果導向,實行年度計劃和審批報備制度,完善督查督辦臺賬和限時報告提醒機制,確保各項工作有部署、有檢查、有落實,不斷增強政務督查工作科學性、針對性、實效性。

 

第五十八條  政務督查工作重點:

 

(一)黨中央、國務院、省委、省政府和州委交辦事項;

 

(二)州人民政府重大決策部署;

 

(三)《州人民政府工作報告》主要目標任務,州人民政府全體會議、常務會議及其他重要會議議定事項;

 

(四)州人民政府領導批示和交辦的重要工作;

 

(五)工作中的難點、堵點問題及社會關注熱點問題。

 

第五十九條  創新政務督查工作方式,更多采用現場督辦、隨機抽查、明察暗訪等方式方法,大力推進互聯網+政務督查,建立完善政策不落實投訴舉報制度,加大督查調研和媒體曝光力度。

 

第六十條  強化政務督查結果的分析運用,鮮明樹立重實干重實績的導向,對政治堅定、奮發有為的干部要褒獎和鼓勵,對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。

 

第十一章  工作紀律

 

第六十一條  州人民政府組成人員必須堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,以及州委、州人民政府的工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止。

 

第六十二條  州人民政府組成人員要堅決貫徹執行州人民政府的決定,如有不同意見,可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與州人民政府決定相違背的言論和行為。

 

第六十三條  州人民政府領導代表州人民政府發表講話和或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報州人民政府批準;州人民政府其他組成人員代表州人民政府發表講話或文章,個人發表涉及未經州人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報州人民政府批準。

 

第六十四條  州人民政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向州人民政府報告。州人民政府各部門收到省人民政府各部門下發的重要政策性文件,要及時向州人民政府報告。

 

第六十五條  州人民政府組成人員要嚴格執行領導干部外出報備和請銷假制度。州長離州外出要向省委、省人民政府和州委報告;副州長、秘書長離州外出應事先報告州長批準,由州人民政府辦公室通報州人民政府其他領導,并向州委報告;州人民政府各部門主要負責人離州外出,須提前報經州人民政府分管領導批準,并向州委報告;各縣(市)人民政府主要負責人離州外出,須提前報經州長批準,并向州委報告;因緊急事項臨時外出的,要及時報告。州人民政府管理的州屬國有企業主要負責人離州外出的,向州委、州人民政府報備,具體報備程序按照州委有關文件執行。

 

第六十六條  嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家安全、榮譽和利益。

 

第十二章  廉政和作風建設

 

第六十七條  州人民政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定和實施細則精神以及省委、州委實施辦法,嚴格執行廉潔從政各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。

 

第六十八條  州人民政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內的事項按照程序和時限積極主動辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對違規辦事、越權辦事、以權謀私等行為,要嚴肅查處。

 

第六十九條  州人民政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決杜絕奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、公務用車等方面的規定,嚴格控制差旅費、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。

 

嚴格控制因公出國(境)組團數量和規模。規范公務接待,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得同城接待和接受下級單位的送禮和宴請。嚴格控制和規范會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

 

第七十條  除州委、州人民政府統一安排的活動外,州人民政府領導一般不出席各地各部門召開的會議,不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。未經批準,各類會議活動不安排州人民政府領導接見會議代表并合影。

 

第七十一條  州人民政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊需要發賀信、賀電和題詞等,一般不公開發表。州人民政府領導同志出席會議活動、考察調研等方面的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

 

第七十二條  州人民政府及各部門領導成員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度規定,不得利用職權和職務影響力為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

 

第七十三條  州人民政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

 

第七十四條  州人民政府組成人員要做學習的表率,提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。州人民政府及各部門要建設學習型機關。

 

第七十五條  州人民政府領導要深入基層調查研究,指導工作,注重研究和解決實際問題。到基層調研,要輕車簡從,減少陪同,簡化接待,減輕基層負擔;基層負責人不到轄區分界處迎送。

 

第十三章  附  

 

第七十六條  州人民政府直屬事業單位適用本規則。

 

第七十七條  本規則自發布之日起施行。州人民政府20177月發布的《文山壯族苗族自治州人民政府工作規則》(文政發〔201764號)同時廢止。

 

 


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